近日，國家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略任務和具體措施進行了部署?！兑?guī)劃》從需求側(cè)管理和供給側(cè)改革兩端發(fā)力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)謀劃了未來五年的發(fā)展藍圖。

    一、激活體育消費，注重需求側(cè)管理

體育消費是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，是經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)背景下的重要消費新增量，也是體育產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局的切入點?！笆奈濉睍r期，我國體育產(chǎn)業(yè)必須緊緊把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)由投資驅(qū)動向消費引領的動力變革。一方面，從居民角度出發(fā)，要培育居民體育消費習慣，讓參與體育鍛煉成為居民的生活方式。《規(guī)劃》結(jié)合目前新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的特征，提出要引導體育培訓企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”的模式，提高群眾運動技能水平，并通過各類賽事活動拉動節(jié)假日消費和夜間經(jīng)濟，促進體育服務消費提質(zhì)擴容。另一方面，從政府層面，《規(guī)劃》提出確定一批國家體育消費示范城市，通過發(fā)放體育消費券、舉辦體育消費季等促進方式，不斷優(yōu)化體育消費環(huán)境。上述硬招實招將進一步釋放體育消費需求，通過擴大體育需求牽引體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給。

    二、落實創(chuàng)新發(fā)展理念，強化核心要素驅(qū)動

    此次《規(guī)劃》圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要素，創(chuàng)造性地從要素供給的角度，從科技、資本、人才、數(shù)據(jù)四個方面發(fā)揮要素創(chuàng)新作用。一是加強科技引領。隨著5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的廣泛應用，催生出一批體育健身新場景和新機遇。《規(guī)劃》針對性地提出要打造智能健身場景，加快相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)。二是優(yōu)化金融服務。近年來我國體育產(chǎn)業(yè)一直存在有效投資不足和中小微體育企業(yè)融資難的一組矛盾，制約著體育企業(yè)的創(chuàng)新步伐。《規(guī)劃》提出鼓勵設立體育產(chǎn)業(yè)投資基金和信息、擔保、融資綜合服務平臺，這是破解這一矛盾的重要舉措。三是激發(fā)人才活力。人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提高供給水平的核心要素，我國目前體育產(chǎn)業(yè)復合型、應用型、技能型人才緊缺，急需壯大產(chǎn)業(yè)人才隊伍。《規(guī)劃》提出要建設10所高水平體育產(chǎn)業(yè)學院，切實提高體育產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。四是強化數(shù)字賦能。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在推動體育產(chǎn)業(yè)跨界融合、創(chuàng)造新的體育消費需求等方面發(fā)揮著日益重要的作用，此次新冠肺炎疫情加速了體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程?！兑?guī)劃》提出要建設體育重點領域全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫，這將進一步落實和完善體育產(chǎn)業(yè)政務數(shù)字化、服務數(shù)字化、消費數(shù)字化的數(shù)據(jù)支撐。

    三、滿足多元體育需求，創(chuàng)新產(chǎn)品服務供給

    新時代我國社會主要矛盾的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出人民群眾的需求已從生存型需求向發(fā)展型、生活性需求轉(zhuǎn)化。“十四五”時期必須通過體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推進體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強體育產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對居民體育需求變化的適應性和靈活性，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化。《規(guī)劃》緊緊圍繞當前以及將來一段時期體育消費重點人群的新需求，提出要鼓勵開發(fā)覆蓋全生命周期的體育服務，加強家庭化、智能化運動裝備器材的研發(fā)制造，加快運動健康服務、體育旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。另外，戶外運動產(chǎn)業(yè)依托其資源環(huán)境友好的特征，將成為踐行“兩山”理念的重要載體?！兑?guī)劃》以專欄的形式，從發(fā)展規(guī)劃編制、戶外運動區(qū)域布局、戶外運動設施建設、自然資源開放、戶外運動賽事供給5大方面，提出了培育戶外運動產(chǎn)業(yè)的具體舉措。

    四、優(yōu)化市場監(jiān)管體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

    此次《規(guī)劃》針對市場秩序的規(guī)范提出了若干具體措施。一方面要加強體育市場監(jiān)管，進一步強化山地戶外越野等重點項目和高危險性體育項目監(jiān)管，研究出臺體育運動項目管理辦法和行業(yè)標準，不斷完善以法律法規(guī)的規(guī)范、行業(yè)協(xié)會的自律、市場的資源配置、公眾和輿論的監(jiān)督為主體內(nèi)容的體育市場監(jiān)管體系。另一方面要加強重點領域的規(guī)范化、標準化程度?！兑?guī)劃》專設“體育賽事活動規(guī)范化建設工程”“體育項目標準化建設工程”兩個專欄，提出建立健全體育賽事活動等級評定或評估制度，出臺體育項目目錄、高危體育項目目錄等舉措，這將有效提升體育賽事、健身休閑、場地設施等重點領域的監(jiān)管效能，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。